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詹成付在中國支付清算協會第二屆會員代表大會上的講話
  • 作者:系統管理員
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  • 發布時間:2016年04月18日
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首先,我代表民政部、代表國家民間組織管理局對中國支付清算協會第二屆會員代表大會的勝利召開,并選舉出以趙歡同志為會長的新一屆理事會表示祝賀!

我也完全贊同范一飛行長作的重要講話和對中國支付清算協會過去五年工作的評價,以及對新一屆理事會工作的期待和要求。

我本人雖然對什么是支付、什么是清算,完全是外行,但我作為社會組織的監管人、看門人、守護者,對社會組織的要求還是略知一二。社會組織,尤其是像中國支付清算協會這種協會類的社會組織,根據章程具有多種不同功能,但是概括起來最基本的功能有五個:一是內部博弈的功能,通過一系列的機制協調會員的意志,達成共識,這就是協會存在的價值所在。二是制訂行業內標準的功能,整個行業來遵守,劃定一個游戲規則,什么能辦,什么不能辦,哪些允許,哪些不允許,犯了規怎么處罰等,這是行業自律,是組織的價值所在。三是培訓功能,行業標準出來以后,需要讓會員、企業熟悉、遵守,要反反復復地進行灌輸,培育習慣養成。四是信息溝通的功能,包括服務功能。五是對外談判的功能,作為協會,把會員團結起來,維護本行業的力量,維護會員的合法權益,與政府和其他兄弟部門、行業之間進行溝通、談判。

剛才范行長講,按照這五個功能,以易會滿同志為會長的第一屆理事會,取得了非常好的成績!協會剛剛成立五年,就在去年民政部的社會組織評選中拿到4A,我們最高是5A級,所以剛才趙行長說易行長把門檻抬得很高,我們也期待以趙歡同志為會長的第二屆理事會,在第一屆理事會工作的基礎上乘勝前進,取得更大的成效。特別是按照中國支付清算協會的章程,扎扎實實地加強和完善協會內部自律機制,尤其是要加強黨的建設,確保協會沿著正確的方向發展。

這里順便跟同志們說一下,應該說我們國家的社會組織發展的環境會越來越好。我粗略地算了一下,以2015年為例,中央政治局常委會專門討論與社會組織有關的議題就不下十余次,出臺與社會組織有關的文件就有七八個,都是以中共中央辦公廳的名義發的。今年更是繼續走高,剛剛閉幕的十二屆人大四次會議通過了《慈善法》。慈善組織有了一個最基本的法律,這也是這幾年來我們國家在全國人大這個層級上,制定的社會領域的為數不多的法律之一。據我所知,本月(4月份)全國人大常委會將就《境外非政府組織境內活動管理法》,在去年二審的基礎上可能要有一個結論。

前幾天,媒體公布了中國科協系統學會改革的中央辦公廳文件,對學會的內部治理機制有了新的要求,這也是社會組織改革發展中的一個重要文件。我估計5月份左右,中央將就社會組織管理登記改革要出臺另一個重要文件,包含一系列的政策措施。簡單地來說,對社會組織要放管并重,要求社會組織切實發揮作用,這就要求我們各個社會組織要切實履行社會責任。隨著社會組織發展環境越來越好,在這種情況下,我們也衷心希望中國支付清算協會能夠取得更大的成績。

民政部,尤其是我們國家民間組織管理局,可能馬上要改成“社會組織管理局”。同時,中央還批準我們有一個社會組織執法監察局,我們執法的手段將會進一步地體現出來。對那些做的好我們給予表揚和表彰,公開獎勵,對那些做的差的打入黑名單,然后進行約談,后續有一系列的處罰,包括吊銷登記證書,觸犯刑法的還要依法進行懲處。民政部民間組織管理局也將秉承服務的理念,給包括支付清算協會在內的社會組織服好務,希望同志們有什么好的意見和建議隨時給我們提出來。謝謝!

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