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為構建新發展格局貢獻支付新力量——陳波秘書長在第十屆中國支付清算論壇上的講話
  • 作者:吳慧恬
  • 來源:
  • 發布時間:2021年09月27日
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陳

中國支付清算協會執行副會長兼秘書長  陳波

(2021.09.24)

尊敬的各位來賓,女士們,先生們:

  大家下午好!

  上午,范一飛副行長圍繞貫徹黨中央國務院重大政策和部署、推動行業更好服務和融入新發展格局發表了重要講話,為我國支付清算行業發展指明了方向,具有重要的指導意義。劉連舸會長回顧了協會十年發展歷程,對協會和行業發展提出了明確要求。各位演講嘉賓分享了精彩觀點,讓我們對監管動向、行業政策和發展大勢有了更全面、深入的了解。

  加快構建新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央根據我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件作出的重大戰略決策。順應時代潮流、實現高質量發展、服務和融入新發展格局,是我國支付清算行業的重大使命和任務。

  一、我國支付清算行業服務新發展格局具備良好的基礎和條件,逐步成為經濟高質量發展的重要力量

  經過多年的發展,在人民銀行的科學監管和引導下,經過廣大會員單位的共同奮斗和不懈努力,我國基本形成了完整、專業的支付產業鏈,打造了高效便捷、覆蓋城鄉的支付服務體系,不斷深化對外開放,為服務和融入新發展格局奠定了良好的基礎。

  (一)從整體規???,為我國經濟循環提供了有效支撐。2020年,全國銀行共辦理非現金支付業務金額4013萬億元,10年間復合增長率超過15%,遠超GDP的同期增長率。非銀行支付機構處理網絡支付交易金額8年間復合增長率達到64%,持續保持高速增長。從交易總量和經濟總量對比看,2021年二季度支付系統共處理支付業務金額2303.3萬億元,是同期GDP的81倍,10年前同期為41倍,促進了資金高效周轉,反映出支付清算行業在我國經濟運行中的資金循環支撐作用日益突顯。

  (二)從服務覆蓋看,基本滿足了人民群眾的支付需求。截至2021年6月末,我國共開立銀行賬戶130.4億戶,人均擁有銀行賬戶數9戶左右。截至2020年末,支付機構共開立支付賬戶數超過51億戶,網絡支付用戶規模達到8.5億。條碼支付、刷臉支付、手機銀行等支付產品和服務日益普及,對生產環節和生活場景的觸達率越來越高,有效滿足了人民群眾的日益增長的多元化支付需求。

  (三)從服務成本看,我國支付費率顯著低于國際水平,有力支持了經濟發展。支付清算行業主體積極推動技術創新和模式變革,主動參與市場競爭,在保證服務質量的基礎上,形成了較低的費率水平,有效降低了資金流通的成本,減輕了小微企業負擔。以網絡支付為例,我國的平均費率在0.6%左右,約為美國、日本等發達國家同類產品的五分之一。

  今年,根據國務院統一部署,人民銀行積極推動針對小微企業的支付降費工作。協會會同中國銀行業協會發布了關于降低小微企業和個體工商戶支付手續費和ATM跨行取現手續費的倡議,行業各方積極響應落實,預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出240億元。其中,降低小微企業和個體工商戶支付手續費政策將于9月30日正式實施,讓利小微企業、個體工商戶超過160億元。

  (四)從支撐國家戰略看,支付清算行業為擴大內需、供給側結構性改革提供了有效助力。在需求端,2020年,我國銀行卡滲透率為49.18%,10年間提高10.58個百分點,對消費的支撐作用穩步提升。移動支付對長尾客戶和零售場景的高效覆蓋,有效激發了消費潛力。行業主體積極為政府發放新型數字消費券、數字人民幣紅包等提供支持,帶動民間消費。在供給端,行業主體快速響應供應鏈企業的財務管理、融資、信用增值等綜合需求,助力產業數字化發展。參與智慧政務服務平臺建設,推進社保、醫保、身份認證、財政票據等平臺對接,成為智慧城市生態的重要組成部分。針對跨境電商等商貿新業態,探索智能化、一體化跨境收付款新模式。

  (五)從安全管理看,支付清算行業為社會治理和消費者權益保護做出了積極貢獻。各會員單位堅決落實黨中央決策部署,根據人民銀行工作要求,強化對賬戶的全生命周期管理,配合公安等部門依法處置高風險賬戶和商戶,加強對資金交易的監測和查控,全面打擊治理涉賭涉詐等黑灰產的資金鏈取得了積極成效,有力維護了消費者的資金安全。協會在人民銀行的指導下,組織銀行、支付機構以及清算機構等建立風險協查和信息共享機制,綜合運用舉報獎勵、風險提示、自律評價和檢查等手段,持續推進收單外包機構備案管理,組織會員單位開展“反詐拒賭、安全支付”宣傳月活動,進一步推動筑牢反詐拒賭的行業防線。

  二、支付清算行業持續發展空間廣闊

  當前,在加快構建新發展格局中,我國支付清算行業穩定、可持續發展的基本面沒有改變,市場潛力巨大,技術創新活躍,改革紅利釋放,發展前景廣闊。

  (一)人民群眾對美好生活的向往成為推動支付清算行業發展的重要牽引。隨著基礎性支付服務得到基本滿足,人民群眾對支付服務的便捷性、安全性、權益維護等方面有更高的要求。如支付在反詐拒賭中如何進一步發揮作用,守好人民群眾“錢袋子”;支付如何更好地滿足新業態帶來的新需求;支付如何針對小微企業、老年人、農村居民等群體,進一步提升服務的多樣性、便捷性及包容性等。滿足人民群眾多元化支付需求、解決人民群眾痛點難點問題,助力實現人民群眾對美好生活的向往,成為推動行業發展的強大動力。

  (二)數字化潮流對支付清算行業發展形成肥沃的創新土壤。數字化場景、生態以及模式創新將進一步拓展數字支付服務的邊界和空間,特別是與車聯網、物聯網等領域的結合,衍生出新服務、新業態和新模式,形成支付新供給。5G網絡推廣和終端規模應用將支撐從消費互聯向工業互聯、產業互聯等領域延展的、更大范圍與更深層次的數字化轉型,創造出支付新需求,進而提升支付賦能新產業、新實體和新消費的能力,形成推動行業持續發展的堅實基礎。

  (三)行業持續改革創新的紅利蘊含廣闊發展空間。互聯網平臺解除屏蔽網址鏈接正在逐步實現。支付領域的平臺和接口的互聯互通也在逐步落地,將釋放出更多改革紅利,并凸顯支付通用、互聯和便捷的產品性、工具性特點,推動支付回歸本源。同時,隨著支付服務從追求便捷性向綜合性目標轉變,在發展目標和理念上,更加關注支付在社會安全管理中的責任,更加強調對消費者權益的保護,更加突出支付數據安全的重要性。支付行業順應內部外形勢發展,推動機制創新,改善經營策略,強化內部改革,將為實現更高水平發展拓展更大空間。

  三、面向未來,積極為構建新發展格局貢獻支付力量

  當前,我國支付清算行業正在高質量發展征途上不斷向前邁進。行業主體要進一步認清和把握發展形勢,推動守正創新,實現均衡、可持續發展,更高效地服務經濟社會發展。

  (一)堅持正確發展方向和為民理念,進一步樹立和鞏固行業發展的價值觀基礎

  思想是行動的先導。支付行業出現的一些違法違規現象,很大一部分來自于資本的逐利動機,根子還在思想和意識上。因此,推動行業規范、高質量發展,首先要解決思想引領的問題。支付清算行業要進一步形成合規經營、公平競爭的共識,進一步鞏固為民服務、為國發展的思想。

  通過黨建開展思想引領是樹立行業正確的發展觀和價值觀的重要途徑。近期,協會對非銀行支付機構黨組織和黨員隊伍進行了調查,有接近50%的機構設立了黨組織,黨員人數占比在15%左右。這反映出行業黨組織建設方面還有不足,黨建引領還需全面加強。各會員單位要積極推動黨建工作,完善公司治理,把黨的思想引領轉化為企業價值觀建設,把握好“利”和“義”的關系,防止資本對利益過度追求產生的負面效應;把握好行業和企業的關系,防止個體經營中出現的短期行為和機會主義對行業造成負面影響;把握好安全與發展的關系,杜絕以發展成效掩蓋或抵消違規風險的傾向;把握好利己和利他的關系,防止以損害群眾利益來謀取個體私利,把經濟效益和社會效益統一起來,確保行業沿著正確的方向發展。

  (二)堅持總體國家安全觀,全面打擊治理跨境賭博、電信網絡詐騙、虛擬貨幣交易等黑灰產業資金鏈。跨境賭博、電信網絡詐騙以及虛擬貨幣炒作交易等活動具有長期的社會危害性。對其資金鏈的管控和治理是重要的防線之一。行業各方要從維護人民群眾切實利益的高度出發,認真落實黨中央對于打擊治理跨境賭博和電信網絡詐騙活動的決策部署,積極響應三協會發布的《關于防范虛擬貨幣交易炒作風險的公告》,把握黑灰產業鏈的發展動向和特點,精準施策,重點防范。要扎實做好賬戶核驗和商戶管理,加強對支付終端的管理,提高資金交易的真實性和可回溯性。更加充分地運用科技力量,花大力氣加強風險監測和數據運用的能力,提升識別、預警和實時處置黑灰產業資金交易的效能,著力推動行業風險聯防聯控,有力斬斷黑灰資金鏈。協會將按照防治結合、疏堵并舉的原則,強化行業自律規范,強化行業風控基礎建設,強化風險聯合排查,不斷提升行業發展的規范性水平。

  (三)落實公平競爭的政策,維護市場統一和公平。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十一次會議上強調,強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施,是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。范一飛副行長也高度重視支付市場的公平競爭環境建設。行業各方要提高思想認識,建立并完善公平競爭的內部審查機制,推進生態開放,實現業務互聯,規范限制競爭、價格壟斷、誘導消費者等行為,保障消費者的支付選擇權和服務知情權,遏制支付市場份額過度集中的趨勢,自覺做公平競爭的踐行者。協會將從促進行業協調均衡發展出發,深入調查研究,全面掌握情況,加強自律引導和規范,發揮社會監督的作用,營造公平健康、惠及各方的發展環境。

  (四)強化可持續發展理念,提升行業價值和競爭力。行業各方要著眼長遠,發揚工匠精神,強化品牌建設,珍惜企業聲譽,立志打造支付行業的“百年老店”。要深耕細分領域,進一步豐富服務場景,打造特色支付服務,積極開拓個性化、針對性服務,幫助老年人、殘疾人等群體跨越“數字鴻溝”。要加強前瞻布局,利用5G高速網絡通信技術和新的互聯基礎設施,將支付融入更多萬物互聯的創新場景。要發力產業互聯網和產業數字化,為產業鏈創新鏈、城市智慧化發展注入動能。認真貫徹減費讓利政策,向小微企業精準傳導讓利成效。協會將著力完善行業共治機制,為市場主體精細化、可持續發展提供研究、交流、培訓等服務,構建優勢互補、錯位協同的發展格局。

  (五)融入開放大局,推動行業高水平對外開放。我國支付清算行業發展的更大舞臺在全球市場。行業各方要充分發揮我國超大規模市場的優勢,運用“中國支付方案”,推廣“中國支付標準”,向全球講好“中國支付故事”。要“引進來”和“走出去”齊頭并進,全面推動跨境支付業務發展,逐步構建和完善全球支付網絡,進一步暢通資金內外循環,為推動我國對外經濟發展和人民幣國際化做出積極貢獻。協會將加強跨境支付領域的政策協調和傳導,開展和推進國際交流合作,支持更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。

  各位來賓,構建新發展格局是我國把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。服務新發展格局是支付清算行業應對錯綜復雜國際形勢、適應經濟發展階段變化、釋放更加巨大持久動能的內在要求,也是我們將自身發展融入國家民族宏偉藍圖的重大機遇和歷史使命。協會將與行業各方攜手共進,砥礪前行,推動行業高質量發展,更好服務新發展格局,為實現第二個百年奮斗目標做出更大貢獻!

  謝謝大家!

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